Los gobiernos no pueden controlar el tráfico de drogas, armas, ideas, personas y dinero

1.- Drogas

La  más  conocida  de  las  cinco guerras es, sin duda, la que se libra contra las drogas. Según el Informe del Desarrollo Humano de la ONU de 1999, el comercio anual de drogas ilegales alcanzó

400.000 millones de dólares: un volumen similar al de la economía de España y alrededor del 8%  del  comercio  mundial. Muchos países están sufriendo un  incremento  en  el  consumo de drogas. Para alimentar este hábito hay una cadena mundial de suministro que utiliza desde jets de pasajeros (que pueden llevar en un solo viaje cargamentos de cocaína por valor de 500 millones de dólares), hasta sub- marinos construidos a medida, que surcan las aguas entre Colombia y Puerto Rico. Para engañar a la policía, los narcos utilizan teléfonos móviles clonados y radiorreceptores de banda ancha. Además, hacen uso de  complejas  estructuras  financieras  que  mezclan empresas legales e ilegales y numerosos propietarios.

EE UU gasta entre 35.000 y 40.000 millones de dólares  anuales  en  su  guerra  contra  las  drogas.  La mayor  parte  de  este  dinero  se  gasta  en  prohibir  y espiar. Pero la creatividad y la audacia de los cárteles de la droga sortean regularmente las estrategias del Gobierno. En respuesta al incremento de la seguridad en la frontera con México, los narcotraficantes construyeron un túnel para transportar toneladas de drogas y millones de dólares en metálico, hasta que las autoridades lo descubrieron en marzo de 2002. Duran- te la última década, el éxito de los Gobiernos de Bolivia y Perú en erradicar las plantaciones de coca trasladó la producción a Colombia. Ahora, el Plan Colombia. con el apoyo de Washington, está desplazando la producción de coca de nuevo hacia esos y otros países andinos

 A pesar de los esfuerzos de esos países y de la ayuda financiera y técnica de EE UU, la superficie total de las plantaciones de coca en Perú, Colombia y Bolivia creció de 206.200 hectáreas en 1991 a 210.939 en 2001. Según el economista Jeff De Simone, entre 1990 y 2000 el precio de un gramo de cocaína en EE UU cayó de 152 a 112 dólares.

         Las cinco guerras más importantes durante la última década, hace predecir que van a perdurar, ya que las condiciones se han intensificado La tecnología se expande  y las redes criminales la aprovechan más rápido que los gobiernos. Estos sometidos a presupuestos escasos, burocracias, escrutinio de los medios y electorados incrédulos, no alcanzan a desarrollar estrategias tecnológicas antes de que sean sobrepasados por otra tecnología.

 El  comercio internacional continuará creciendo y favorece la expansión del intercambio ilícito. La migración internacional crecerá también, aportando a las bandas criminales una oferta creciente

de reclutas y víctimas. La extensión de la democracia puede, asimismo, ayudar a los carteles criminales, los cuales podrían manipular débiles instituciones públicas corrompiendo  policías o tentando a políticos con ofertas para sus campañas electorales. Irónicamente, la expansión de las leyes internacionales con una creciente red de embargos, sanciones y convenciones ofrecerá a los criminales nuevas oportunidades para vender bienes prohibidos a quienes se encuentren en los llamados “Estados canallas”. Estas tendencias pueden afectar de distintas maneras a cada una, pero las cinco guerras seguirán compartiendo a menos cuatro características fundamentales:

No hay límites geográficos.

Algunas formas criminales han tenido siempre un componente internacional. La Mafia, por ejemplo, nació en Sicilia y fue exportada a Estados Unidos.  El contrabando siempre ha sido, por definición, internacional. Pero las cinco guerras son verdaderamente globales. ¿Dónde está el campo de batalla de la guerra contra las drogas? ¿En Colombia o en Miami? ¿En Myanmar (la antigua Birmania) o Milán? ¿Dónde se da la pelea contra el lavado de dinero? ¿En Nauru o en Londres? ¿Es China el principal escenario de la guerra contra la violación de la propiedad intelectual o están las trincheras de esa guerra en Internet?.

La soberanía limita a los gobiernos.

Los miembros de Al Qaeda tienen varios pasaportes y nacionalidades, pero en realidad son apátridas. Son leales a su causa, no a su nación. Lo mismo ocurre con las redes criminales involucradas en las cinco guerras 

No puede decirse lo mismo de los funcionarios gubernamentales -policías, agentes de aduanas y jueces que las combaten. Esta asimetría agobia a los gobiernos enfrascados en estas guerras: combatientes bien pagados, motivados y con abundantes recursos de un lado (las bandas criminales) contra combatientes con menos recursos y obstaculizados por nociones tradicionales de soberanía.

      Con respecto a la Soberanía hace un tiempo tuve una discusión con Puma en www.atinachile.cl sobre esta situación , fue la vez en que Uribe sobrepasó el limite territorial de Ecuador, para atacar a las FARC., bueno esa actitud de Uribe llamen como la llamen se acogió a esta iniciativa que se encuentra en la agenda de la ONU.,

      Un ex agente de alta jerarquía de la CIA informó de que las bandas criminales internacionales son capaces de mover globalmente gente, dinero y armas de forma más rápida que él dentro de su propia organización.  La coordinación y el intercambio de información entre organismos gubernamentales pueden haber mejorado en los últimos tiempos, sobre todo tras los atentados del 11 de septiembre, pero no son suficientes para combatir organizaciones que pueden explotar hasta el último rincón de un cuerpo de leyes internacionales y tratados multilaterales que está evolucionando, pero es aún imperfecto. Podemos ver como abogados y en Chile y otros cercanos a al justicia están prestando soporte a estas bandas organizadas.

El desarrollo del derecho internacional

y la imposición de embargos ofrece a los

criminales nuevas oportunidades para vender bienes de contrabando a los países rebeldes.

Mercado ‘versus’ gobiernos.

En todas estas guerras, las burocracias gubernamentales luchan para contener las acciones dispersas de miles de organizaciones independientes y apátridas.  Estos grupos están motivados por las inmensas ganancias que genera la explotación de diferencias de precios, demandas insatisfechas o simples beneficios producidos por el robo. El salario por hora de un cocinero chino es mucho mayor en Manhattan que en Fujian

       Un gramo de cocaína en Kansas City cuesta 17.000% más que en Bogotá. Las válvulas italianas falsificadas cuestan un 40% menos porque quienes las fabrican no tienen que amortizar el costo de desarrollarlas. Un grupo guerrillero bien financiado pagará cualquier precio por las armas que necesita. En cada una de estas 5 guerras, los incentivos para superar las barreras puestas por los gobiernos son gigantescos.

Las redes prescinden de la burocracia.

La misma red que trafica con mujeres de Europa Oriental a Berlín puede estar involucrada en la distribución del opio en esa ciudad. Las ganancias de este comercio financian la compra de falsos relojes Bulgari fabricados en China y vendidos en las calles de Manhattan por sin papeles africanos. Los cárteles colombianos de la droga tienen negocios con los traficantes de armas ucranios, mientras que corredores de Wall Street controlados por la Mafia han hecho de pantalla para los blanqueadores de dinero rusos.

            Estos individuos y grupos descentralizados están unidos por fuertes lazos de lealtad y propósitos comunes. Están organizados en grupos alrededor de nodos semiautónomos, capaces de operar con flexibilidad y rapidez. Dos de los más conocidos expertos en este tipo de organizaciones, John Arquilla y David Rosenfeldt, han observado que las redes carecen generalmente de un liderazgo central, comando o cuartel general y por lo tanto no puede apuntarse a un cabeza preciso. La red como un todo tiene muy poca o ninguna jerarquía, puede tener múltiples líderes. Así, el diseño [organizativo] a ratos puede parecer acéfalo y en otros momentos policéfalo”. Los gobiernos suelen responder a estos desafíos formando comisiones interinstitucionales o creando nuevas burocracias. Por ejemplo, el nuevo Departamento de Seguridad Interna de EE UU reúne a 22 antiguas agencias federales y sus 170.000 empleados para luchar, entre otras cosas, contra las drogas.

       Como podemos ver son los gobiernos según MOISES MAIN ( Las 5 Guerras de la globalización) quienes no son capaces no los estados. Es probable que un estado con un gobierno fuerte y sin que el gobierno esconda la realidad, administre el temor y controle la corrupción, probablemente hará frente al tráfico de drogas. Y conseguirá disminuir o al menos controlar parcialmente este negocio ilegal y que daña la economía del estado y a los ciudadanos.