(Monografía desarrollada  por Julio Fuentes Chavarriga  Diplomado y Magíster (E) en Inteligencia económica y estrategias para empresas)

La realidad nunca se cierra definitivamente, está siempre inacabándose. ...

Jorge Wagensberg

I.- INTRODUCCION

     Los países en vía de desarrollo como Chile, están obligados en la era del conocimiento a adaptarse a una Complejidad Tecnológica imperante y constantemente innovadora. Lo que trae como consecuencia para el estado y  sus gobiernos una permanente incertidumbre, en  el momento de la toma de decisiones en lo referido a política tecnológica. 

       De la misma forma y periodicidad como se innova, modifica o se produce obsolescencia en la tecnología concreta, arrastra irremediablemente a que lo hagan las tecnologías organizacionales  e institucionales.  Surge por lo tanto la necesidad de una constante Vigilancia Tecnológica.

       Por ahora no existe la capacidad de medir de una manera universal, el grado de complejidad tecnológica - ya sea  de un producto o proceso-. Esa limitación impide, por ejemplo, comparar esa complejidad con un nivel de tecnología manejable y de esa forma poder tomar decisiones y diseñar estratégicas precisas.

       Esta compleja realidad del siglo XXI, obliga a los estados a buscar un equilibrio racional, entre las ventajas y desventajas comparativas, que surgen con la necesidad insustituible del uso de una u otra tecnología.

       En estricto rigor y conforme  a experiencia  recogidas, Chile requiere y requerirá por mucho tiempo más, de un proceso de búsqueda y análisis para una política tecnológica inteligente, estratégica y en común acuerdo con sus expectativas de desarrollo y crecimiento. Su dependencia global y con su sistema de economía abierta, accede de lleno a un mundo competitivo en lo tecnológico y científico, que conlleva a una necesidad de captar las innovaciones  que se están desarrollando. Al respeto el estado de Chile está obligado a enfrentar el llamado desafío  tecnológico planetario, dado que se ha planteado como objetivo de gobierno “la modernización del estado”, que a medida que progresa se está transformado en un objetivo nacional permanente.

       Conforme a lo anterior,  nuestro país, y me atrevo a decir que muchos de llamados estado- nación en vías de desarrollo,  requieren hoy más que nunca una política tecnológica dentro de parámetros flexibles, con una visión y pensamiento global pero, en concreto con un hacer local. La limitación que se advierte -por lo complejo de la tecnología -, exige que cualquier  política que se establezca al menos debe regirse, dentro de ciertos parámetros fundamentales, de tal forma de poder controlar una parte de la incertidumbre que se genera,-“ la posibilidad mas probable que suceda”. Al respecto se citan los más importantes:

 1.- Debe considerar Vigilancia Tecnológica abierta al campo externo e interno, constante.

 2.- Atender a características tecnológicas duales, sinérgicas e interdependientes

 3.- Incorporar la ética, con miras a la protección humana y ecológica

 4.- Considerar  la complejidad tecnológica como una limitación

 5.- Buscar la innovación + D, para nuestros propósitos presentes y mediano lazo

 6.- Evitar la dependencia

 7.- Estar  vigilante para detectar el cambio u obsolescencia

  8.- Establecer una política tecnológica integral; Concreta, Institucional y organizacional

  9.- Considerar un proceso completo de evaluación y conseguir un equilibrio real de costo- beneficio, presente y futuro en la adquisición de alguna tecnología.

10.- Considerar las Tics como herramienta fundamental en el proceso de desarrollo científico y tecnológico.-

 II.- DESARROLLO DE LA MONOGRAFIA.-

         La tecnología es una vía inevitable para resolver problemas y limitaciones del ser humano. Convierte la adversidad en oportunidad. El dinamismo de sus instrumentos proviene de ideas  matrices y  sus consecuencias son empíricas, comprobables y mensurables.

      En consecuencia surge una cultura tecnológica,  como un conjunto indisoluble de maneras de pensar, sentir y accionar, de modo más o menos formalizado, que busca aprender y compartir una pluralidad de formas objetivas y concretas de tecnología, para contribuir al bien común de una sociedad determinada.

      De acuerdo con el Profesor Ulises Faúndez, una forma de  enfrentar el desafío tecnológico, es,  estableciendo  patrones culturales capaces de priorizar necesidades y posibilidades de acceso a tecnologías indispensables para el proceso de desarrollo nacional y su salvaguardia.

 A.- Estudio de los parámetros.-

 1.- Con respecto a  considerar Vigilancia Tecnológica abierta al campo externo e interno,  constante.

       Los cambios acelerados y drásticos de este siglo XXI, ante la creciente complejidad del entorno y el fenómeno del cambio tecnológico, como un caso especial en la construcción del conocimiento. Hace prioritario cualquier estrategia de vigilancia tecnológica, que permita la búsqueda, análisis  y captura oportuna de las tecnologías y del conocimiento científico que se está desarrollando, al menos como dato y en lo posible darle valor de  información, para llegar al conocimiento de formas de uso, antes de la obsolescencia. En otras palabras anticiparse.

       Las innovaciones tecnológicas, en los distintos momentos históricos de la humanidad, han sido un norte que guía y determina el nivel de avance de la sociedad y de sus habitantes. En los últimos 30 años la tecnología ha imperado y modificado los diversos ámbitos del hacer humano y se ha  constituido en una red que mueve al mundo.

       Para mayor comprensión citaremos La Ley de Moore, la cual expresa que aproximadamente cada dos años se duplica el número de transistores en un circuito integrado. Se trata de una ley empírica, formulada por el co-fundador de Intel, Gordon E. Moore el 19 de abril de 1965, cuyo cumplimiento se ha podido constatar hasta hoy. ^[]

         En 1965 Gordon Moore afirmó que la tecnología tenía futuro, que el número de transistores por pulgada en circuitos integrados se duplicaba cada año y que la tendencia continuaría durante las siguientes dos décadas. Esta progresión de crecimiento exponencial, de duplicar la capacidad de los circuitos integrados cada dos años, es lo que se considera la Ley de Moore. Sin embargo, el propio Moore ha puesto fecha de caducidad a su ley: "Mi ley dejará de cumplirse dentro de 10 o 15 años -desde 2007-"  Según aseguró durante la conferencia en la que hizo su predicción afirmó, no obstante, que una nueva tecnología vendrá a suplir a la actual. Ver fig 1 ( Wikipedia)

       La educación, la medicina, las comunicaciones, el comercio, la banca, la industria y en general, todas las áreas alrededor de las cuales converge el hombre en la sociedad, son abordadas insustituiblemente  por la tecnología. La gran paradoja plantea si el progreso tecnológico y los innumerables cambios que históricamente han sucedido, han contribuido equilibradamente al crecimiento y desarrollo económico de países como el nuestro y a la evolución del hombre. Refiérome además a la solución de las grandes dificultades que hoy enfrenta los gobernados, en todos los campos y en especial en las políticas sociales. Vemos que nuestros gobernantes inspirados por intereses políticos partidistas, no tienen el cuidado y la acertada decisión de adquirir o instalar tecnología en el trasporte por ejemplo. Perjudicando con sus decisiones a más 5 millones de chilenos en Santiago, y otros millones a lo largo del país con la Empresa de Ferrocarriles del Estado.

        En este orden de ideas podemos ver como la ciencia y la técnica ha ido de la mano en las distintas épocas históricas de la humanidad. El hombre, en su devenir, ha conseguido que el avance de la técnica modifique las ideas sobre el universo, la tierra, la vida, las relaciones sociales del individuo con su entorno y al hombre mismo.

        Los procesos de transición histórica ,de una etapa a la siguiente, han sido desarrollados por   innovaciones tecnológicas de todo tipo y por revoluciones científicas -término acuñado por Tomás Kuhn (1962)- que, de algún modo, fueron cambiando las estructuras de la sociedad. Tres revoluciones tecnológicas fundamentales han abierto las puertas al cambio y  éste al progreso en el mundo:

         La Revolución Industrial  (finales del siglo XVIII) se inicia el término de la mano de obra en la ran industria,  para ser  desplazada por el trabajo mecánico, comienza la modernidad, y la tecnología empieza a  liberar al hombre del trabajo físico.

         La Revolución Eléctrica a finales del siglo XIX, encontramos que la energía y la electricidad fueron el motor principal del desarrollo.

         La Revolución Digital, en medio del siglo XX  la computadora, el Internet,  el microchip transformaron las variadas y disímiles tareas del hombre. Todas ellas, de alguna manera, dieron el inicio para crear las condiciones propicias de  nuevas formas de organización del trabajo y de la producción. Así se llegó a la modernidad en el transcurso del siglo XX. Aquí podemos observar el cambio de paradigma, emergiendo el de la postmodernidad ligado a las consideraciones de la historia y de las ciencias humanas contemporáneas (Lyotard, 1998).

        Evidentemente que las  distintas revoluciones tecnológicas han permitido avances significativos, orientados hacia el hombre en función de su hacer, de construir o diseñar nuevos y mejores sistemas de trabajo, en términos de producción, comunicación, automatización de procesos, globalización de la economía y de la cultura.

        Hasta aquí, hemos observado las ventajas y desventajas  que la tecnología nos ha entregado. Veremos a continuación cuales serían los logros de carácter estratégicos recomendables de una política tecnológica , que nos permitan anticiparnos y estar alertas a estos cambios, no sólo en lo que se refiere a grandes transformaciones, sino principalmente anticipaciones de control, - a medida de lo posible- ,de  los escenarios futuros deseados. Observemos algunos de ellos.

         Logros de carácter estratégicos recomendables

         En lo externo:

-          Estar alerta a Hegemonías Técnico Científicas, a objeto disminuya la Tecno-dependencia o sus efectos.

-          Detectar oportunidades de interdependencia  funcional

-          Estar alerta a la disminución temporal del ciclo de vida  de cada generación tecnológica.

        En lo interno

-          Conseguir un Proceso completo de evaluación y precisión en los requerimientos.

-          Vigilar la dinámica de las tipologías tecnológicas, principalmente de Arrastre, Empuje, sin excluir los sustitutos…

-          Con una vigilancia precisa podemos adelantarnos y prever los “cambios generacionales”.

2.- Atender a características tecnológicas duales, sinérgicas e interdependientes.-

   Mucha Atención se requerirá, en conseguir que las tecnologías que se incorporen al proceso de desarrollo de nuestro país, cumplan con características duales, notorias y efectivas, en lo referido a la simultaneidad de su uso.

      Recomendable sería en el sector industrial,  la creación de observatorios tecnológicos localizados por zonas o polos de desarrollo, que mantuvieran un catastro de equipos y maquinarias de carácter tecno-industrial de cualquier rubro, catalogados y  que este Observador pudiera coordinar el empleo simultáneo del todo, para así conseguir  por una parte el empleo útil de las tecnologías, sin la problemática que parece existir, de mantener ese hermetismo inútil hoy en la era de la información y el conocimiento.

      Al respecto creo que el hermetismo como debilidad pareciera va en caída, han aparecido plataformas tecnológicas que se dedican al intercambio de  funciones, productos, servicios, etc.,  ya sea como un negocio sin emplear dinero, hasta la unión temporal  para  producir  (www.acambio.com).  En estas plataformas se puede conseguir por ejemplo intercambio de capacidad ociosa, en mano de obra y/o maquinarias y equipos.

      Los observatorios territoriales, podrán mantener la información necesaria de las cooperativas u otras organizaciones, como las PYMEs por sectores, para proporcionar información y coordinación, que permita al productor obtener dualidad de funciones a sus tecnologías.

      De la misma manera estos observatorios , con la información y conocimiento económico del territorio, podrán desarrollar estrategias , que impulsen un potenciamiento sinérgico, con el cual todo ese sector se vea favorecido por la sumatoria de tecnologías empleadas, con lo cual se podrían lograr objetivos no logrados hasta hoy,  con el estado actual de la tecnología desplegada, desconocida y dispersa.

        En el sector defensa, la homologación de la munición es un factor importante a tener en cuenta para las FF.AA.. La energía o los combustibles, es una limitación que no podemos dejar de observar, no somos autosuficientes como el Perú en materia energética, por lo tanto cualquier política tecnológica debe prever esta limitación.

        En consecuencia toda tecnología adquirida, debe tener como característica principal, garantizar la seguridad pero disminuir la dependencia. A su vez estas tecnologías, deben satisfacer los requerimientos esenciales. Además deben poseer características que sirvan de nexos para una transición a otra más eficaz.

3.- Incorporar la ética, con miras a la protección humana y ecológica.-

    En tal sentido, si bien es cierto que el siglo XX   hubo progresos gigantescos en todos los campos científicos, así como en los de la técnica; al mismo tiempo, se ha producido una ceguera hacia los problemas globales, fundamentales, complejos y humanos. Esta ceguera ha generado innumerables errores e ilusiones en el campo científico, tanto a nivel técnico como especialistas

        En este párrafo intentaré explicar cómo ha sido la evolución de la materia, la relación entre las improntas tecnológicas de los últimos 60 años y la complejidad del mundo. Me preocupa que las elecciones y decisiones  con relación al desarrollo y uso tecnológico, hayan estado encaminadas hacia el hacer del hombre en detrimento del ser.

        Esta aparente crisis de ceguera hacia los problemas fundamentales del hombre, es sólo un indicador de agotamiento de posibles selecciones de adaptación y del advenimiento cercano de una autoproducción, como lo advierte Maturana y Varela. Ejemplo de ello es el surgimiento de la gran cantidad de innovaciones incrementales acaecidas en los últimos tiempos, producto de las interrelaciones entre las tecnologías predominantes del actual sistema tecnológico: Información, multi-materiales, biotecnologías y multi-energías, muchas de ellas ajenas  al principio de justicia,   equilibrio y libertad responsable basada en una ética. Como así lo quisiera Ion Elster.

        La ciencia y la tecnología son reconocidas actualmente, con mayor claridad que en otros momentos históricos, como factores decisivos para la transformación económica y social, no sólo para los países industrializados, en los cuales se pone de manifiesto el surgimiento de una nueva economía del conocimiento, sino también para los países en vías de desarrollo.

        La experiencia de las últimas décadas, sin embargo, conlleva la percepción de que existen riesgos asociados a determinados patrones de desarrollo científico y tecnológico. Esta dicotomía configura un horizonte de oportunidades y amenazas sobre las que las sociedades deben pronunciarse y aprender a gestionar mediante adecuadas políticas de educación, ciencia y tecnología. Un determinado uso del conocimiento, que implica aprovechar las oportunidades y disminuir las amenazas, constituye una potente herramienta para mejorar las condiciones de vida de los pueblos y asegurar la calidad ambiental. La política científica y tecnológica, emerge así como el conjunto de objetivos e instrumentos mediante los cuales, los países promueven la creación, difusión y uso de los conocimientos, en beneficio de las metas sociales. Pero en la práctica pareciera no es así, veamos lo siguiente, con el ejemplo que cito a continuación.

           Héctor Kol, biólogo chileno, en una entrevista que se le hizo en” El  Ciudadano”, expresa que “La ciencia ha sido sometida por el poder del dinero”. Llama la atención que este conocimiento sea publicado por este medio y no por la prensa vinculada a grupos económicos, como El Mercurio, La Tercera, y los canales de TV.

           Para quienes hemos tenido la oportunidad de leer esta entrevista, podemos entender las causas del control de esta información y comprender cual es la razón por la cual no se ha tenido una reacción de parte del gobierno, las empresas involucradas, los medios de comunicación y los ecologistas.

            Revisando la historia se puede encontrar que antiguamente eran los mecenas quienes apoyaban las iniciativas de investigación, hoy con su desaparición, cada vez la ciencia depende del sistema político, económico, social y religiosos existentes. Por que la ciencia y los avances tecnológicos no pueden financiarse asimismo, la ciencia debe buscar un patrón, al dueño del capital, un laboratorio o el estado.

            Tanto la ciencia como la tecnología, hoy son viables por su contribución a la acumulación de capital, no para solucionar los problemas que afligen a la humanidad y al ecosistema que la sustenta.

4.- Considerar  la complejidad tecnológica como una limitación para nuestro país y para los en vía de desarrollo.-.

       La complejidad del mundo tiene su génesis antes que el hombre mismo. Desde entonces, y como producto de su misma dinámica, ha ido incrementando su potencia así como su influencia en todos los objetos y fenómenos existentes. Si hacemos  un recorrido desde la formación de la materia inerte, hasta la aparición de la materia colectiva, pasando por sus distintos estados, todos ellos generados como respuesta a la creciente incertidumbre. Así, encontramos  que el principio de la historia se remonta, al momento en que el Big Bang dio origen a la materia inerte, que millones de años mas tarde se transformaría en materia viva, con el surgimiento del primer ser vivo, hace unos tres mil ochocientos millones de años. A partir de allí, la evolución siguió su curso hasta la génesis de la materia culta representada por el pensamiento humano. Si el objetivo de la materia inerte es seguir estando y el objetivo de la materia viva es seguir viviendo, el objetivo en este nuevo contexto, -el de la materia culta-, es seguir conociendo, como única vía de anticipación a la incertidumbre propia, de una realidad cada vez más compleja.

        Dentro de este contexto, la materia sigue un proceso de anticipación en un intento por cumplir las leyes culturales que la rigen y avanzar hacia su objetivo: -seguir conociendo-. De este modo y desde su aparición, hace cien mil años, el hombre ha construido conocimiento que le permite innovar su mundo a fin de hacer retroceder a la incertidumbre.  Así, no sólo la incertidumbre es el motor fundamental de estos procesos, sino también la evolución se mide en términos de adaptación e innovación frente a dicha incertidumbre. En tal sentido, es perfectamente comprensible, que el progreso tecnológico haya sido tomado, como uno de los mayores indicadores de evolución humana.

       Visto lo anterior y con los antecedentes que se logran recolectar y la información entregada en el curso de Desarrollo Estratégico del Campo Tecnológico, dictado por el profesor Ulises Faúndez, es posible observar un escenario futuro tecnológico en nuestro país, solamente de adaptación de acuerdo a las capacidades del estado.

       Si a lo anterior, hacemos una comparación con  la inversión en ciencia y tecnología que hacen los países líderes donde se supera largamente el 3% del PIB y en los países industrializados de segunda línea se llega al 2% del PIB, hace algunos años algunos países nórdicos superaban el 3%. Además observemos cual es la orientación estratégica que de la I+D , que propone EE.UU., Japón, La Unión Europea y China , para estos próximos 10 años. Al respecto veo oportuno analizar lo siguiente:

   - ¿Tenemos un stock de conocimiento disponible que pueda ser aprovechado para el bienestar de nuestros ciudadanos?

   - ¿Tenemos la capacidad para orientar nuestros conocimientos para el logro de de nuevos conocimientos útiles?

   - ¿Cuenta el estado con instrumentos en esta materia tan delicada, para actuar seguro e inteligente?

   - ¿Existe algún  programa para descubrir y repotenciar a talentos jóvenes y alentar futuras vocaciones científicas y centradas en la ética?-

       Cabe señalar que estas pregunta o algo parecido ya se la hicieron los norteamericanos hace más de 64 años. El presidente Roosevelt se las hizo al Director de la Office of Scientific Reserarch and Development de los EE.UU., el año 1944. La respuesta  de éste algunos meses más tardes fue emitida por el famoso documento “Ciencia, la frontera infinita”.

       Lo que podemos ver es cuan adelantados van los países desarrollados, en materia científica y tecnológica. Si consideramos la velocidad actual de los cambios generacionales de tecnología, o en su efecto los ciclos vitales “empujados” por los desarrolladores y vendedores, y “arrastrados” por los usuarios ávidos de mejorar sus capacidades. (Ulices Faúndez), se genera una amenaza que en gran medida ha sido constante y periódica. 

       Lo anterior a mi entender es una limitación para países como Chile, y cuya opción es  asumir la realidad   para enfrentar el desafío tecnológico, adaptándonos a los cambios  con una política tecnológica activa de mediano plazo, que nos permita un desarrollo en un horizonte con metas alcanzables, en un escenario futuro incierto en lo que a cambios se refiere, y así buscar conseguir un deseable equilibro costo efectividad y costo beneficio.

5.- Buscar la innovación + D, para nuestros propósitos presentes y mediano plazo.

         La ciencia y la tecnología son reconocidas actualmente, con mayor claridad que en otros momentos históricos, como factores decisivos para la transformación económica y social, no sólo para los países industrializados, en los cuales se pone de manifiesto el surgimiento de una nueva economía del conocimiento, sino también para los países en vías de desarrollo.

        El contexto actual, de gran movilidad de las fronteras de la ciencia y la tecnología, de internacionalización de los procesos de investigación e innovación, así como de instalación de lo que ha sido denominado como “sociedad de la información” o “sociedad del conocimiento” es portador una vez más de oportunidades y de amenazas, proyectadas en ambos casos a un nivel más alto. Por una parte, las nuevas circunstancias asociadas a la globalización brindan a los países en desarrollo la oportunidad de modificar rasgos anacrónicos que amenazan con cierta rigidez de la estructura social. Por otra parte, conllevan también el peligro de profundización de la brecha, tanto entre países como entre sectores sociales de cada país.

Con la excepción de ciertas áreas, la ciencia en nuestro país está pobremente desarrollada.

        “Según datos de diversas fuentes, los científicos activos en Chile no sobrepasan los 3.500 lo que es un número ínfimo y absolutamente insuficiente para alcanzar índices de desarrollo científico y tecnológico como los de los países del primer mundo. Además, el producto de la investigación que se realiza en Chile carece de impacto social. Existe un claro predominio de las ciencias básicas respecto de las aplicadas y hay disciplinas relevantes (i.e. Ciencias Sociales y Humanidades), en las que la investigación es débil y mal financiada.

         La disparidad entre la investigación en ciencia básica y aplicada no es sorprendente. Por el contrario, es concordante con nuestro subdesarrollo tecnológico. En los países industrializados el sistema científico tecnológico se caracteriza por la existencia de un proceso continuo que se inicia con la investigación básica, continúa con la investigación aplicada y culmina con el proceso de desarrollo e innovación tecnológica. Todo este proceso forma un flujo constante y bidireccional de interacciones . En nuestro país, este proceso está fragmentado, no existiendo prácticamente comunicación entre las diversas etapas. La investigación científica se realiza fundamentalmente en las Universidades y éstas se encuentran pobremente vinculadas al sector productivo.

         Por otra parte, en el sistema productivo no existe una cultura de desarrollo e innovación, y se continúa utilizando fundamentalmente tecnologías generadas en los países desarrollados. Por lo tanto, no se induce demanda de investigación, innovación y desarrollo tecnológico nacional. Hay generalmente en el empresariado una visión rentista y de corto plazo”. (Dr. Daniel Wolff).

         Hasta aquí podemos observar cuáles son nuestras fortalezas y debilidades, lo que falta ahora es cómo podemos convertir estas debilidades tecnológicas en fortalezas y como podremos aprovechar las oportunidades que nos brinda la globalización para intentar colocarnos en los tiempos actuales y salir a competir en esta economía abierta en la cual estamos insertos. Para ello debemos anticiparnos a las amenazas que tienen relación con las necesidades nacionales, con los cambios tecnológicos, con las obsolescencias planificadas, los intereses nacionales, aspectos organizativos e institucionales entre otras.

           El problema es entonces, cómo implementar un modelo de desarrollo económico cultural que se oriente a satisfacer las necesidades nacionales y estimule la investigación científica, la innovación y desarrollo tecnológico.

           En los últimos años, ha habido un aumento en los fondos que el país destina al financiamiento de la actividad científica, Sin embargo, este crecimiento aparece como inorgánico, basado en iniciativas aisladas, descontextualizadas, y aun contradictorias entre si. Aún no existe, ni se vislumbra en la agenda de los temas nacionales, una iniciativa destinada a generar una Política Científica y Tecnológica explícita, enmarcada en una estrategia de desarrollo del país. Pensamos que es urgente la implementación de una Política de Estado en Ciencia y Tecnología, destinada a resolver las debilidades nacionales antes señaladas. Dada la situación actual de escasa interacción entre los actores relevantes, esta política debe ser formulada con la participación consensuada de todos ellos. Esta política debería incluir como puntos esenciales al menos los siguientes:

  En relación a la investigación básica:

 1.- Estimular la investigación en todas las disciplinas básicas al más alto nivel.

2.- Aumentar significativamente los fondos para proyectos concursables tipo Fondecyt, que han tenido un impacto fundamental en la generación de una incipiente masa de investigadores profesionales en ciencia básica y aplicada y en la formación de recursos humanos (magíster y doctores).

3.- Apoyar Proyectos multi- e interdisciplinarios que enfrente  problemas país a través de la creación de Institutos o Centros de Excelencia vinculados a las Universidades.

4.- Aumentar significativamente las becas de Doctorado que apoyen los programas de postgrado nacionales acreditados y becas al extranjero preferentemente en las áreas de menor desarrollo.( algo se está haciendo)

5.- Generar políticas para jóvenes que hayan terminado su doctorado en Chile o en el exterior mediante becas de postdoctorado, proyectos postdoctorales, y subsidios para su inserción en universidades, institutos de investigación y en la empresa.

6.- Fomentar la demanda de investigadores jóvenes mediante políticas de apoyo a la creación de laboratorios de investigación en universidades regionales y en las empresas.

        En relación a la investigación tecnológica e innovación:

1.- Definir ejes de desarrollo para la investigación en recursos renovables y no renovables y en tecnologías alternativas.

2.- Crear espacios para el desarrollo tecnológico a partir del fortalecimiento de la capacidad de innovación e ingeniería nacional.

3.- Estimular y fomentar las investigaciones en los principales sectores productivos.

4.- Estimular políticas públicas que fomentan la inversión privada en I+D a través de  modelos asociativos entre las empresas y las universidades que promueva un mayor conocimiento y acercamiento mutuo entre la actividad empresarial y la de investigación.

5.- Crear fondos especiales concursables para investigación en áreas de interés social o de interés estratégico (ej. Energía).

6.- Estimular la inserción de postgraduados, doctores y postdoctores en las empresas públicas y privadas vía fondos de inserción mixtos gobierno-empresas

7.- Apoyar las actividades de registro de patentes y la protección de propiedad intelectual que se pueda comercializar más allá de las fronteras de Chile.

6.- Evitar la dependencia.-

      La transferencia de tecnología desde países líderes  tiene implícita la ventaja de usar conocimientos desarrollados - probados  y de emplear técnicas de alta productividad, pero también puede producir consecuencias indeseables.  Pueden verse afectados  los patrones de desarrollo de un país, si el flujo en la transferencia es unidireccional y no existe la compatibilidad de la tecnología con los sistemas económico, tecnológico y cultural.  -Es decir si se hace una mala elección- y este proceso de transferencia no está regulado y orientado por una política de desarrollo tecnológico, que neutralice  los efectos negativos de la dependencia tecnológica, la adquisición  se convierte en una amenaza para la economía y para todos los niveles de desarrollo.

          La ubicación de las fuentes de tecnología exclusivamente en el exterior,  genera una relación de dependencia, que convierte a los países importadores netos de tecnologías en colonias de los países desarrollados, alejándolos cada vez más de una opción de autodeterminación de su propio desarrollo, además de las condiciones desventajosas que le impone para sus relaciones económicas internacionales.

          Las consecuencias de la dominación tecnológica que ejercen los países industrializados y sus grandes empresas, conlleva a exagerados costos en las negociaciones de tecnología, la pérdida de control sobre las decisiones en los campos económico y tecnológico, las características inadecuadas de las tecnologías que se introducen en los aparatos productivos, y la ausencia de una capacidad nacional de innovación .

          El costo de la tecnología comprada en condiciones de dependencia resulta no sólo elevado por las prácticas monopólicas y oligopólicas en el mercado de tecnologías, sino que asume muchas veces formas de costos indirectos derivados de las restricciones impuestas en la negociación por las condiciones desventajosas en las que se realizan los acuerdos comerciales. Entre estas restricciones pueden mencionarse: ataduras a compras de insumos, materias primas, equipos y piezas sueltas a una sola fuente en particular, prohibición de exportaciones, etc.

          En el mercado la tecnología no tiene un precio único, su valor depende de la suma máxima que esté dispuesto a pagar el comprador, la suma mínima a que estén dispuestos a venderla los propietarios, y la fuerza relativa de negociación entre compradores y vendedores.

         El precio máximo que estén dispuestos a pagar los compradores depende de su estimación del valor de la tecnología y el costo de las formas alternativas de adquisición: compra a otras fuentes o desarrollo propio.

          El precio mínimo que está dispuesto a aceptar el propietario depende de los costos de comunicación de la información y de la pérdida económica en que incurre por la pérdida relativa del monopolio de este conocimiento. A menudo surge entre estos dos valores una brecha amplia, que hace importante el poder de negociación. El precio que finalmente se paga por una tecnología está relacionado con el grado de dependencia tecnológica.

         Esta dependencia tiende a favorecer la tecnología extranjera,  frente a la alternativa de desarrollo local y la búsqueda y evaluación de otras alternativas. También disminuye la posibilidad detener tecnologías u otros bienes que le interesen al vendedor para la transacción. Realmente este precio final se mueve en un área de negociación, donde la decisión y la habilidad de negociación están condicionadas por la dependencia.

        Cada vez es más evidente la disminución de la capacidad y el poder para tomar y ejecutar decisiones que afectan la economía en países dependientes tecnológicamente. La pérdida de control en el proceso de toma de decisiones económicas y tecnológicas en los países subdesarrollados es más notoria cuando la mayoría de sus empresas son subsidiarias de multinacionales o tienen una componente significativa de capital extranjero. Es la participación del capital extranjero que debilita el poder nacional de negociación y aumenta el costo de las tecnologías importadas. También hace más probable la introducción de tecnologías inadecuadas e inhibe la investigación, desarrollo y adaptación nacional de las tecnologías extranjeras.

7.- Estar  vigilante para detectar y anticipar obsolescencias de tecnologías

       De la misma  forma como se producen cambios generacionales tecnológicos en el largo plazo, se producen hoy obsolescencias planificadas en plazos cada vez  más cortos.

       En el proceso de elección de una tecnología, además de analizar las características de las tecnologías disponibles, se requiere analizar su obsolescencia. En virtud de que algunas innovaciones crean tecnologías sustitutas de las tecnologías en uso, muchas de estas tecnologías se vuelven obsoletas a través del tiempo.

       La obsolescencia, aunque algunas veces está asociada con la edad de una tecnología, no necesariamente hace referencia a su antigüedad. Este concepto está más ligado a la eficiencia de una tecnología y a su incompatibilidad con los sistemas económicos y tecnológicos. La obsolescencia realmente puede ocurrir por cambios técnicos que se incorporan en las nuevas tecnologías que las hace más eficientes o productivas o también por cambios producidos en el sistema económico. Estos últimos cambios hacen que en algunas circunstancias la obsolescencia no sea inherente a la tecnología misma, sino que sea derivada de su relación con el ambiente económico o paquete tecnológico del país que la usa.

        La obsolescencia también puede clasificarse en: obsolescencia asociada con los métodos de producción y obsolescencia relacionada directamente con el producto. La obsolescencia debida a los métodos de producción puede generarse por un cambio en los costos relativos de los factores de producción que pueden hacerla no rentable; por el desarrollo del conocimiento que permite introducir innovaciones en los procesos productivos; por cambios en la estructura económica asociados con la escala de producción; por la disponibilidad de los recursos, o por una combinación de estos factores.

        Son casi obvias las razones de la obsolescencia por costos relativos de los factores de producción y de disponibilidad de recursos. Por esta razón sólo ampliaremos las otras dos causas de obsolescencia tecnológica relacionadas con los métodos de producción.

        Los avances en el conocimiento pueden generar tecnologías nuevas más eficientes que las antiguas, independientemente de la estructura económica. Este ha sido un fenómeno permanente en la dinámica de la tecnología. La obsolescencia por estos cambios afecta igualmente a los países desarrollados como a los subdesarrollados. A diferencia de las otras causas de obsolescencia, ésta es irreversible.

        Una tecnología en particular puede ser competitiva a una escala y obsoleta a otra. En este caso la obsolescencia está vinculada con la eficiencia. El aumento en los tamaños de los mercados ha sido una característica del desarrollo económico. En consecuencia, los desarrollos tecnológicos en los países avanzados han asumido la forma de un aumento en la escala de producción, de tal manera que sus tecnologías son diseñadas para operar eficientemente produciendo para grandes mercados. Un trasplante de estas tecnologías a países con mercados locales pequeños introducirá, por lo tanto, una tecnología obsoleta para el ambiente económico de estos países. En este caso la obsolescencia es derivada de la ineficiencia económica.

         Como se dijo antes, la obsolescencia de una tecnología se puede presentar porque su producto se vuelve obsoleto, y una causa de la obsolescencia de un producto la constituye el decrecimiento de su demanda. El mercado puede demandar un producto de un diseño y una calidad particulares que ya no pueden ser satisfechos por el producto obsoleto. Las fuentes de esta obsolescencia dependen de la naturaleza del producto, ya sea este un producto intermedio o un producto de consumo final. Los cambios en los productos intermedios de un sistema económico se deben a los cambios de tecnología en el sistema tecnológico en uso. Por el contrario, las variaciones en la demanda de los productos de consumo final dependen de los cambios en los gustos de los consumidores, los cuales son el resultado de los cambios en los niveles y distribución de ingreso, de la promoción de los productos y de los cambios técnicos incorporados en ellos por nuevos diseños.

        Un aspecto importante en el cambio de los productos es la movilidad hacia productos que satisfacen más y mejor las necesidades. Los productos evolucionan de la misma manera que la tecnología. Aunque esta evolución puede estar correlacionada solamente con el aumento de los niveles de ingreso, la obsolescencia del producto por esta causa puede no aplicarse en aquellos países de bajos niveles de ingreso. En este caso la obsolescencia del producto es también relativa a la economía del país.

        Las obsolescencias de los métodos de producción y de los productos están interrelacionadas. Si un método de producción se vuelve ineficiente, el producto asociado puede volverse obsoleto. La obsolescencia del producto puede provocar la obsolescencia del método. Esto hace que en el mercado internacional de tecnologías sólo subsistan las tecnologías en asocio con productos eficientes para los sistemas económicos de los países avanzados.

        Una tecnología que es eficiente desde el punto de vista del método en un país avanzado puede ser obsoleta en un país subdesarrollado, si no se ajusta o encaja en el sistema tecnológico en uso. Asimismo puede resultar obsoleta si su producto no tiene demanda.

        Con este concepto de la obsolescencia resulta lógico entonces que la elección de tecnologías apropiadas para los países subdesarrollados debe excluir aquellas tecnologías que se hayan vuelto técnicamente ineficientes e incluir dentro del conjunto de alternativas las que se hayan convertido en obsoletas en las sociedades avanzadas sólo por cambios económicos.

8.- Establecer una política tecnológica integral; Concreta, Institucional y organizacional.-

      Principalmente para conseguir una política como la que se pretende tratar en este párrafo, se deberán estudiar y solucionar las dificultades y experiencias conocidas, como las que se citan a continuación.  

      Una de las consecuencias más negativas de la dependencia tecnológica es que la tecnología importada resulta generalmente inadecuada para el país comprador, pues sus características corresponden a las condiciones del país que la desarrolló. La naturaleza inadecuada de las tecnologías desarrolladas en los países industrializados deriva de las diferencias de los ambientes tecnológicos, económicos, sociales e institucionales entre esos países y los países subdesarrollados. La transferencia de tecnología que no tome en cuenta todas las características de una tecnología y las del sistema económico y tecnológico donde se introduce, obviamente conducirá a las ineficiencias y distorsiones del sistema económico y a los desequilibrios sociales qué hoy se observan en los países subdesarrollados.

           Son muchas las condiciones que pueden hacer inadecuada una tecnología para un país. Por ejemplo, hay obvias diferencias climáticas y diferencias en la topografía entre los países que afectan los métodos de producción agrícola, de procesamiento y manufactura. Estas diferencias pueden manifestarse particularmente en disponibilidad y costos de materia prima.           También hay diferencias físicas que exigen adaptaciones de las tecnologías. Pero las diferencias menos obvias y que normalmente no se toman en cuenta en la transferencia de tecnologías son las diferencias económicas e institucionales. Estas diferencias están conectadas con la organización de la producción, con la estructura y grado de integración del aparato productivo, con la especialización y disponibilidad de recursos (en términos de cantidad y grado de educación de la mano de obra y del ahorro per capita), con el tamaño del mercado, niveles y distribución del ingreso, etc.

        Una tecnología no es adecuada en sí. Esta categoría surge de la comparación de los atributos de una tecnología con las características del sistema económico y tecnológico donde se introduce. La incompatibilidad o incoherencia de la tecnología en el ambiente económico y tecnológico es la que la hace inadecuada.

        Son numerosos los ejemplos de tecnologías transferidas a países subdesarrollados que no son compatibles con las características económicas de los países desarrollados. Se tienen casos de plantas que han operado en forma ineficiente por debajo de su capacidad de diseño, porque el tamaño del mercado local es pequeño, crean imperfecciones en el mercado pues su producción tiende a ser monopólica y centralizada.

        Otra distorsión la constituye la introducción de tecnologías desarrolladas para niveles de inversión por empleado correspondientes a los países avanzados. Tales niveles de inversión no son congruentes con los ingresos per capita y propensión al ahorro en los países subdesarrollados, que hacen que se concentre la mayor parte de los recursos de inversión en el sector que recibe la tecnología de los países avanzados, a expensas del resto de la economía.   Además, estas tecnologías intensivas en capital son tecnologías ahorradoras de mano de obra, que emplearán una fracción menor de la fuerza de trabajo disponible y generarán problemas de desempleo. Esa demanda de mano de obra más calificada presionará al sistema educativo para formar un recurso humano con niveles de alfabetismo y habilidades superiores al promedio disponible.

        También se encuentran en los países dependientes tecnologías sin ningún grado de eslabonamiento con la estructura productiva, aislado y completamente dependiente de materias primas e insumos importados. Este tipo de tecnología que no se enlaza con el sistema tecnológico en uso, genera requerimientos de otras tecnologías de su ambiente para que sea más eficiente. En consecuencia, este requerimiento induce a la reproducción del paquete tecnológico de sus procesos asociados, multiplicándose de esta forma la dependencia tecnológica y aumentándose la reproducción de tecnologías inadecuadas.

        Como las tecnologías están integradas con un producto, la transferencia de una tecnología de un país avanzado implica transferir también un producto que tiene características del nivel de ingreso del país fuente. Así pues, en algunos casos se estarían transfiriendo también productos inadecuados que sólo llegarían a la franja de altos ingresos, descuidándose la elaboración de productos baratos de consumo general que satisfarían necesidades del grueso de la población.

        Además de las distorsiones que produce en el sistema económico y los desequilibrios que genera, la transferencia de una tecnología inadecuada, genera gran dependencia de fuentes extranjeras de tecnologías asociadas, y de insumos y materiales requeridos para su operación.

       La ejecución de políticas requiere un modelo adaptado a la capacidad institucional y a la complejidad productiva del país. En la medida en que nuestro país vaya mejorando sus capacidades institucionales y desarrolle estructuras productivas más complejas podrá extender el dominio de sus políticas y desarrollar políticas verticales y selectivas conjuntamente con las horizontales. La utilización simultánea de políticas horizontales, verticales y selectivas es una característica de los modelos de intervención en las economías más avanzadas y de su capacidad de adoptar una actitud pragmática en el diseño y actuación de las políticas.

       La combinación y coordinación de políticas horizontales, verticales (y selectivas) y de reposicionamiento en las redes de producción global constituyen una práctica más en línea con las acciones de las economías más exitosas (Comisión de las Comunidades Europeas, 2002 y 2003).

 9.- Considerar un proceso completo de selección, evaluación y conseguir un equilibrio real de costo-  beneficio, presente y futuro en la adquisición de alguna tecnología.

         La tecnología tiene determinantes económicos, sociales e históricos, bajo los cuales resulta ser adecuada para la práctica óptima productiva. Estos determinantes le imponen ciertos atributos o características distintivas a las tecnologías; características que hacen referencia a la naturaleza del producto, a los insumos materiales y energéticos de la tecnología, a la escala de producción, a los productos y servicios complementarios, y al uso y combinación específica de los recursos de producción, capital y trabajo. Podemos decir que las características de una tecnología son como sus huellas dactilares, que no sólo sirven para su identificación, sino que también informan sobre las características económicas, sociales y tecnológicas del país donde se desarrolló y de sus condicionantes para un uso eficiente de ella.

       Los atributos de una tecnología también informan sobre los requerimientos del ambiente tecnológico y del sistema económico para un uso eficiente de la tecnología.

       Un país incorpora a su aparato productivo una tecnología sin consultar esos atributos o características, podrá estar introduciendo unos métodos de producción ineficientes, que distorsionarán el patrón de desarrollo y crearán problemas en el uso de sus recursos de producción.

       Como los países subdesarrollados utilizan en una gran proporción tecnologías que no han sido desarrolladas a través de un proceso endógeno de fusión gradual de técnicas productivas autóctonas con los resultados de las actividades científicas y tecnológicas propias, es necesario que estos países hagan una elección adecuada de las tecnologías que incorporan a sus aparatos productivos, para llevar a cabo sus cambios tecnológicos en plena coherencia con sus necesidades de desarrollo económico y social.

        En el proceso de selección de una tecnología un país tiene a su disposición para una elección, dentro de las tecnologías foráneas, un conjunto de tecnologías que conoce, o que puede llegar a conocer sin dificultad y que podría adquirir. No necesariamente estas tecnologías son todas las tecnologías desarrolladas y conocidas en un momento determinado, pues deben reconocerse las debilidades de comunicación que pueden hacer que un país no conozca sino una parte de este conjunto. Por otro lado, es posible que no todas las tecnologías que conozca estén a su alcance. Algunas de ellas, aunque conocidas, pueden no estar disponibles porque ya no se producen sus equipos o maquinarias o porque uno de sus insumos no está disponible en el mercado, o porque se tienen restricciones para su comercialización.

        Surge entonces en el proceso de selección la necesidad de elegir lo que ha dado en llamarse una tecnología adecuada para un país. Para esta elección es necesario entonces conocer las características de las tecnologías disponibles y definir los criterios que orienten la elección de la tecnología más conveniente a los objetivos de desarrollo y más coherente con las características económicas, sociales y ambientales de un país. Así pues, si un país utiliza tecnología no adecuada es porque no se hizo una correcta evaluación para la selección, o se hizo una mala aplicación de los criterios.

         Lo adecuado o inadecuado no es un atributo en sí de una tecnología. Esta calificación es el resultado de evaluar las características de una tecnología en relación con las condiciones económicas y sociales de un país y la naturaleza y estado de desarrollo del sistema productivo. Para diferenciar las tecnologías adecuadas de las inadecuadas, conviene antes precisar algunas de las características de una tecnología que servirán para hacer esta distinción.

         Como se dijo antes, las características de una tecnología están condicionadas por circunstancias económicas y estado de desarrollo y conocimiento del país donde se generó. Estas circunstancias pueden agruparse en tres grandes categorías:a) Estado de organización de la producción y, por lo tanto, del sistema económico; b)niveles y distribución de los ingresos y c) estado de desarrollo del sistema tecnológico en uso.

         Se tienen evidencias históricas de cómo los desarrollos tecnológicos generan cambios en la organización de la producción o exigen cierta organización de la producción. Se observa en estas evidencias una relación recíproca entre la tecnología y la organización de las unidades productivas, de tal manera que algunas características de las tecnologías, como la escala de producción, la especialización, el método de organización del trabajo y las técnicas administrativas asociadas, están íntimamente ligadas con el estado de desarrollo y organización de la economía.

         Los niveles de ingreso le imponen a una tecnología condiciones y atributos relacionados con los recursos de producción y al mercado. La disponibilidad de ahorros en un país está determinada en gran medida por los niveles medios de ingreso. Esa disponibilidad de ahorros determina la inversión media por fuerza de trabajo, estableciéndose que cuanto mayor es el nivel medio de ingreso mayor será la razón de inversión por fuerza de trabajo.

         Una relación similar también es aplicable a la calificación de la fuerza de trabajo disponible. Una mayor calificación de la mano de obra disponible le impone un mayor costo de oportunidad y una mayor productividad a la fuerza de trabajo. Por lo tanto, aquellas sociedades que tienen un alto nivel de ahorro, también cuentan con mano de obra más calificada y más costosa, hecho que se ve reflejado en las tecnologías que producen o introducen en sus aparatos productivos, las cuales poseen una alta inversión por fuerza de trabajo y una incorporación de mano de obra con mayores niveles de productividad.

         Desde el punto de vista del mercado, el nivel y distribución del ingreso determina también la extensión y la naturaleza del mercado. La composición y naturaleza de los productos consumidos está asociada al nivel de ingreso. Los productos nuevos son una causa y una consecuencia del aumento de los ingresos en una sociedad. Los niveles elevados de ingreso proveen el poder de compra y por ende hacen costeable el desarrollo de productos nuevos con mejores o mayores especificaciones. Estos requerimientos del mercado se convierten en estímulos o fuerza de arrastre para el desarrollo de innovaciones y, por lo tanto, de generación de tecnologías cada vez más complejas orientadas a proveer los nuevos productos demandados inicialmente por los sectores de más altos ingresos. Estas tecnologías a su vez incorporarán fuerza de trabajo con mayor calificación y por ende con mayores niveles de ingreso, estimulándose de esta manera en forma autosostenida la demanda en el mercado de productos nuevos de mejores especificaciones y más alto costo.

           Desde el punto de vista técnico, toda tecnología debe ajustarse a los sistemas tecnológicos en uso del aparato productivo de un país, en términos de los insumos que exige y de los productos que elabora. Una tecnología en particular tiene procesos asociados, que le suministran insumos, o a las que les provee insumos. Es decir, debe usar insumos disponibles y debe proveer productos que encajen en la producción posterior de otros, si son productos intermedios, o ajustarse al patrón de consumo si es un bien de consumo. Cuanto más se ajuste una tecnología a los sistemas tecnológicos en uso, mayor será su compatibilidad y su eficiencia. Las tecnologías no son universales ni completamente flexibles como para acomodarse a todos los ambientes tecnológicos o sistemas tecnológicos. Una tecnología en particular se diseña para un ambiente tecnológico específico. Más aún, los ambientes tecnológicos son dinámicos. En la medida en que las tecnologías involucran conocimientos científicos y tecnológicos nuevos, cambian sus requerimientos y características. Se ha observado que las tecnologías tienden a evolucionar hacia tecnologías con mayores niveles de inversión y con una creciente productividad de la mano de obra, lo que conduce a aumentos de los ingresos y a nuevos incentivos para la innovación en esta dirección. Asociada con esta dinámica de las tecnologías existe también una dinámica de los productos. Los productos evolucionan hacia productos nuevos mejorados, requeridos por el aumento en los niveles de ingreso.

          La tecnología disponible actualmente en el mundo tiene características propias de las condiciones económicas y tecnológicas de los países avanzados donde fue desarrollada. Estos atributos, como se acaba de ver, están íntimamente ligados al proceso de desarrollo económico y al estado de desarrollo tecnológico de dichos países. La historia muestra, en términos generales, que la evolución de la tecnología en tales países ha seguido una trayectoria dirigida al aumento del ingreso; a la elevación de la productividad de la mano de obra; al incremento en la extensión y refinamiento de los productos dirigidos a los niveles de ingreso alto; al aumento de la especialización; al crecimiento de la inversión por empleado; a la ampliación a un número mayor de actividades productivas con una incorporación mayor y en forma creciente de nuevos conocimientos, y a requerimientos de mayor educación de la fuerza de trabajo. Si se mantienen estas tendencias, y los países subdesarrollados sólo utilizan como alternativas para su cambio tecnológico la transferencia indiscriminada de tecnologías desarrolladas en los países avanzados, lamentablemente se mantendrá la dependencia y patrón de desarrollo trasplantado que no corresponde a las necesidades y aspiraciones de los mencionados países y, que no consulta su disponibilidad de recursos y capacidades.

          En todo caso lo recomendable en este aspecto son las fortalezas, las cuales debieran superar a las debilidades, que el decisor debe considerar en el momento de conseguir un equilibrio costo beneficio, de tal forma de dar satisfacción a las necesidades tecnológicas dentro de una política estratégica adecuada.

 10.- Considerar las Tics como herramienta fundamental en el proceso de desarrollo científico y tecnológico.-

            Las ventajas y desventajas que tanto “la era informacional como la globalización”, añaden en todo orden de cosas a quienes  realizan estudios prospectivos o análisis de diversas consideraciones, es por cierto un gran desafío a la hora de entregar los resultados, en cuanto a calidad y oportunidad.

      La competitividad de hoy en diferentes escenarios y en los diversos ámbitos de la toma de decisiones, requiere de una acertada información,  útil y oportuna, que permita conocer con anticipación las intenciones de su enemigo, la competencia y de quienes son sus aliados hoy.

      Las ideas que expondré, en esta tarea son mis aproximaciones y nunca conclusiones definitivas, tienen como base mi experiencia personal y principalmente  los diferentes cursos de este Magíster. Tomándome la libertad explícita que se logra encontrar en los antecedentes de esta tarea,  me atrevo a invitar al evaluador de este  trabajo y a otros que pudieran tener acceso a él, a prestar atención a una mirada distinta, y despertar el interés en reflexionar sobre las Tics y su importancia en la vida actualmente globalizada e informatizada.

       A continuación veremos las definiciones más valoradas que se citarán en este párrafo, como una forma de estructurar el tema, considerando su complejidad y amplitud.

      Globalización, como primera definición. “Concepto que comprende en sus elementos básicos, los procesos de creciente interacción e interdependencia que se generan entre las distintas unidades constitutivas del sistema mundial”  

         Como segunda definición. “Los procesos en virtud de los cuales los estados nacionales soberanos se entremezclan e imbrican mediante actores transnacionales y sus respectivas probabilidades de poder, orientaciones, identidades y entramados varios   

         Según el Fondo Monetario Internacional (FMI) "La globalización es una interdependencia económica creciente del conjunto de países del mundo, provocada por el aumento del volumen y la variedad de las transacciones transfronterizas de bienes y servicios, así como de los flujos internacionales de capitales, al tiempo que la difusión acelerada de generalizada de tecnología".

        Era Informacional, Castells menciona que, esta transformación estructural ha tenido como eje la centralidad de la generación de conocimiento y procesamiento de la información como las bases de la nueva revolución socio-técnica. De aquí que este autor denomine sociedad información-al a esta nueva sociedad como una forma de indicar que los atributos de generación y procesamiento de información tienen un mayor alcance que exclusivamente el impacto de las tecnologías de la información y/o la información por si misma.

        La experiencia de este Magíster, y en especial el curso de Análisis Prospectivo en el Proceso de Inteligencia, me ha permitido conocer definiciones acotadas de inteligencia como: “conocimiento obtenido a través del procesamiento adecuado de la información, que se brinda a los responsables de tomar las decisiones sobre un asunto determinado”(3) Balbi y Crespo:1997.

        Como asimismo he conocido la existencia de varias metodologías entre ellas  la prospectiva, con la cual se pueden investigar y crear escenarios futuros, que permitan minimizar la probabilidad de error, para tener ventaja en la anticipación y neutralizar o reducir al mínimo las amenazas futuras.

         Por último es pertinente citar la globalización en relación a las Tics.  Un proceso por el que la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo unifica mercados, sociedades y culturas, a través de una serie de transformaciones sociales, económicas y políticas que les dan un carácter global. Así, los modos de producción y de movimientos de capital se configuran a escala planetaria, mientras los gobiernos van perdiendo atribuciones ante lo que se ha denominado la sociedad en red. (Wikipedia)

          En este contexto el desarrollo tecnológico, y refiriéndome en sí a la incorporación de las TICs (Tecnologías de la Información y la Comunicación) en cada nación, hará que el desarrollo en esta llegue sin tardar demasiado. La competitividad de un país en un sistema globalizado depende en gran medida de la tecnología que adquiera, por eso es tan estrecha la relación entre TICs , globalización, ciencia y la tecnología.

 III.-CONCLUSION.-

   La elección de una tecnología es un proceso que depende de las características del conjunto de tecnologías eficientes disponibles en el mercado, de las condiciones económicas y sociales del país que requiere la tecnología, del sistema tecnológico en uso, de la capacidad que se tenga en ciencia y tecnología, de la naturaleza del tomador de la decisión (empresa multinacional, firma nacional grande, empresa gubernamental, empresa familiar,  o el mismo estado), de las restricciones que tenga el tomador de la decisión (no todos tienen la misma capacidad, información, disponibilidad y acceso a los recursos, etc.), y del objetivo del tomador de la decisión.

         Si bien el modelo general para una elección adecuada de una tecnología debe involucrar todas las variables antes señaladas, se observa que en la práctica los países subdesarrollados han utilizado el enfoque neoclásico que sólo toma en cuenta los requerimientos de mano de obra y de inversión de una tecnología. El modelo neoclásico de la elección de una tecnología es un modelo muy simplificado, que sólo toma en cuenta los costos relativos de la mano de obra y de la inversión como los factores determinantes, de modo que la decisión estará orientada por el máximo beneficio económico, dados estos costos y lo sustituible  de los factores de producción. De hecho este modelo es limitado, pues no toma en cuenta sino dos de las características de una tecnología para su selección, al descartar otras también importantes como la escala de producción, la naturaleza del producto, los requerimientos de mano de obra calificada, los insumos materiales, los requerimientos de infraestructura y otras variables que tipifican las condiciones económicas de un país.

          Por lo tanto creo que los parámetros en los cuales se debe fundamentar toda política tecnológica, para que su planteamiento sea creíble, factible y legítima, debe al menos en nuestro país enmarcarse dentro de los márgenes de maniobra aquí tratados, sin excluir otros que puedan ser tan importantes y que este analista no logra descubrir y citar..

          Un trabajo en el que he conseguido unir lo màs cordinadamente posible dentro de un plazo razonable, variadas ideas que transitan en el ciberespacio y que han dado como resultado esta proposiciòn a quienes tengan la posibilidad de desarrollar...